·建议人：民进河南省委 耿璐

·事 由:近年来，中小学生课外培训、成人业务充电、应对各类考试的各种培训机构与培训课程层出不穷，呈现一片繁荣之象，但在培训市场繁荣的表象之下，各种乱象不容忽视：

1.有的培训机构，学校、公司不分，未按正规程序在教育部门取得教育许可证或办学资质，只在工商部门办理了营业执照就开始以学校的名义招生。

2.由于物价部门监管不足，培训机构随意定价甚至定出“天价”，造成整个培训市场价格水分极大，市场秩序混乱。

3.教育培训质量难以保障，多数培训机构软硬件建设、师资保障不足。首先教育培训业缺乏统一的行业规范与行业标准，培训教师没有从业资格要求，培训场所没有硬件设施要求，培训教材缺乏正规程序审定，培训效果难以保证；其次教育培训虚假宣传、欺诈经营现象频出，师资和课程缩水、达不到承诺效果等违约情况时有发生，损害了消费者利益；第三是针对中小学生的课外培训内容和项目繁多，教育主管部门的审核缺失，培训内容与学校教育的课程设计不能有效衔接，影响了学校课堂教学效果。培训内容设计不科学、太超前，也不利于少年儿童的智力发育与成长。

·建 议：1.依据国务院中长期教育改革发展规划纲要相关精神，制定出台专门的教育培训行业标准与行业管理办法、教育培训机构资质管理与年审制度、从业人员资格认定制度、培训教材规范办法等，在鼓励民办教育发展的同时要提高市场准入门槛。

2.理顺管理机制，加大管理力度。理顺教育、民政、税务、物价等部门的联动管理机制，明确各部门管理职责；加大对教育培训机构注册、定价、宣传、经营等环节的监管和查处力度，严格按照《广告法》、《消费者权益保护法》等叫停目前培训市场各种夸大效果与虚假承诺等广告宣传，维护市场秩序与消费者权益；引导成立行业协会等自律机构；通过规范完善监管体系提高培训行业产业化水平，引导行业稳定、健康发展。

3.探索制定行业保证金管理办法。以从培训企业的注册资金中按一定比例提取保证金或专款专户监管的方式进行风险管控，让部分不法培训企业的欺诈行为无所遁形。

4.公办教育部门要引导学生家长理性看待、慎重选择各种课外培训班，同时开展多种形式的课外素质教育课程，促进学生健康全面成长。

文章来源：《课外语文》 网址: http://www.kwywzzs.cn/qikandaodu/2021/0710/1059.html